По итогам комплекса мероприятий, проведенных в рамках внешней проверки, установлено следующее.
Исполнение бюджета города Рязани за 2023 год составило:
доходы – 20 284 784,1 тыс. рублей (100,5% от уточненного плана);
расходы – 20 774 505,2 тыс. рублей (98,3% от уточненного плана);
дефицит – 489 721,1 тыс. рублей.
Существенные искажения годового отчета и годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2023 год, влекущие невозможность обеспечить достоверность показателей исполнения бюджета (доходы, расходы, дефицит), в целом не установлены.
В отношении годовой бюджетной отчетности ряда главных администраторов бюджетных средств выявлены отдельные недостатки и нарушения, негативно влияющие на её формирование, а также являющиеся негативными факторами в ходе исполнения бюджета города Рязани в условиях его дефицита, в том числе:
в части реализации программных направлений деятельности:
-недостижение запланированных значений по ряду целевых индикаторов;
-занижение прогнозных оценок (планирование без учета фактически достигнутых значений в предыдущих отчетных периодах;
-корректировка значений целевых индикаторов под фактически достигнутые (в том числе в связи с их недостижением);
-неприведение муниципальных программ в соответствие с решениями о внесении изменений в бюджет;
-несогласованность между документами стратегического планирования в части значений идентичных целевых индикаторов.
в части бюджетного учета и отчетности:
- факты нарушения требований отдельных пунктов Инструкции №191н (по большинству субъектов бюджетной отчетности не в полной мере обеспечен необходимый уровень информативности);
-неотражение (искажение) суммы просроченной дебиторской задолженности на начало года в сумме 3 134,9 тыс. рублей в годовой бюджетной отчетности в управлении благоустройства города администрации города Рязани (с 01.01.2024 года - управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани), что является нарушением пункта 2 статьи 264.1 БК РФ, статей 1,13 Федерального закона от 06.12.2011№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 167 Инструкции № 191н.
в части рисков недополученных доходов бюджета:
-наличие просроченной дебиторской задолженности главных администраторов бюджета города Рязани, в том числе:
администрация города Рязани - просроченная дебиторская задолженность в сумме 414 916,0 тыс. рублей;
управление капитального строительства администрации города Рязани - просроченная дебиторская задолженность в сумме 19 057,1 тыс. рублей;
управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани - просроченная дебиторская задолженность в сумме 51 802,5 тыс. рублей;
управление благоустройства города администрации города Рязани (с 01.01.2024 года - управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани) - просроченная дебиторская задолженность в сумме 4 402,7 тыс. рублей.
Наличие просроченной дебиторской задолженности является негативным фактором при исполнении бюджета в условиях дефицита и свидетельствует о рисках недополученных доходов бюджета в краткосрочной перспективе.
в части контрактуемых расходов:
-неприменение отдельными главными администраторами бюджетных средств в течение 2023 года конкурентных способов закупок (управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани, управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани). Данная практика исключает возможность экономии средств бюджета города на этапе заключения муниципальных контрактов.
в части реализации отдельных полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством:
- не реализованы отдельными субъектами бюджетной отчетности полномочия в части внутреннего финансового аудита, определенные статьей 160.2-1 БК РФ, в частности:
управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани;
управление благоустройства города администрации города Рязани (с 01.01.2024 года - управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани);
управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани;
управление образования и молодежной политики администрации города Рязани;
управление культуры администрации города Рязани.
в части эффективности использования бюджетных средств:
- установлены расходы, осуществленные за счет средств местного бюджета, не соответствующие принципу эффективности и результативности использования бюджетных средств (статья 34 БК РФ), в т.ч. расходы на оплату штрафов за нарушение действующего законодательства, исполнительских сборов:
администрация города Рязани - оплата денежных взысканий за нарушение норм действующего законодательства в сумме 450,5 тыс. рублей (в т.ч. 150,0 тыс. рублей – взыскание исполнительских сборов по исполнительным производствам в отношении администрации города Рязани; 300,5 тыс. рублей – штрафы по постановлениям Главного управления МЧС России по Рязанской области по ч.1 ст. 20.4 КоАП «Нарушение требований пожарной безопасности»);
управление благоустройства города администрации города Рязани (с 01.01.2024 года - управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани) - в сумме 5 980,6 тыс. рублей (штрафы за нарушение требований законодательства в различных сферах).
- выявлены расходы, имеющие признаки неэффективного использования бюджетных средств в управлении благоустройства города администрации города Рязани в сумме 26 036,2 тыс. рублей (выплаты в пользу физических лиц в возмещение материального ущерба, морального вреда, судебных расходов в связи с дорожно-транспортными происшествиями, а также за проведение судебных экспертиз).
- установлено наличие у главных администраторов бюджетных средств в течение длительного времени незамещенных штатных единиц (информация представлена главными администраторами). В целом по главным администраторам годовой вакантный фонд за отчетный финансовый год составил суммарно более 20 млн. рублей, средства были использованы в течение финансового года в основном на материальное стимулирование. Вопрос наличия длительно незамещенных штатных единиц требует выработки соответствующих мер в целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов и фонда оплаты труда (заполнение вакантных должностей либо сокращение их при отсутствии потребности).
По результатам внешней проверки Контрольно-счетной палатой города Рязани подготовлены соответствующие предложения.