В период с 31.01.2023 по 17.03.2023 во исполнение Плана работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2023 год проведено контрольное мероприятие «Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществленных в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 33» (далее - контрольное мероприятие, проверка). По результатам проверки составлен акт.
Среди многочисленных нарушений законодательства о контрактной системе выявлены факты невыполненных Подрядчиком (ООО «ЦЕНТРСТРОЙ») и оплаченных Заказчиком (МБОУ «Школа № 33») работ на общую сумму 2 137 370 (Два миллиона сто тридцать семь тысяч триста семьдесят) рублей (по результатам выборочной проверки фактического исполнения по контракту № 08592000011220017190001 от 26.03.2022, заключенному с ООО «ЦЕНТРСТРОЙ» на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ «Школа № 33»).
В связи с выявленными нарушениями для принятия мер по их устранению, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, Контрольно-счетной палатой города Рязани в адрес руководителя МБОУ «Школа № 33» внесено представление от 25.05.2023 № 06-пр. В том числе директору было предложено принять меры по возмещению стоимости фактически невыполненных подрядчиком работ по контракту № 08592000011220017190001 от 26.03.2022 в указанном объеме. Срок для принятия мер был установлен – «не позднее 01.08.2023» (продлен по решению Коллегии – до 28.08.2023).
По состоянию на 28.08.2023 года возмещение стоимости фактически невыполненных объемов работ подрядчиком заказчику (МБОУ «Школа № 33») не произведено.
По результатам осмотра специалистами Контрольно-счетной палаты с участием представителей заказчика (МБОУ «Школа № 33») и МБУ «ДЗОСС», проведенного 28.08.2023, установлено, что работы, которые не были выполнены подрядчиком в рамках контракта от 26.03.2022 № 08592000011220017190001 в отношении этапов «Проемы», «Общестроительные работы» (выборочно), «Отопление», остались невыполненными.
Таким образом, представление от 25.05.2023 № 06-пр в части принятия мер по возмещению стоимости фактически невыполненных подрядчиком работ по контракту № 08592000011220017190001 от 26.03.2022 в указанном объеме не выполнено, также как и не выполнены работы, которые были оплачены Заказчиком (МБОУ «Школа №33») и не были фактически выполнены подрядчиком в рамках контракта № 08592000011220017190001 от 26.03.2022.
В связи с чем Контрольно-счетная палата города Рязани обратилась в правоохранительные органы, а также подготовила проект предписания в адрес директора МБОУ «Школа № 33» в соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований».
СПРАВОЧНО: По результатам выборочной проверки фактического исполнения объемов выполненных работ по контракту № 08592000011220017190001 от 26.03.2022, заключенному с ООО «ЦЕНТРСТРОЙ» на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ «Школа № 33» в разрезе этапов установлено следующее.
Этап «Отопление». В соответствии с пунктом 4 акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) № б/н от 13.10.2022 подрядчиком выполнена работа по установке радиаторов объемом работ 388,85 кВт (2 222 секций х 0,175 кВт) с монтажом биметаллических радиаторов секционных, размер секции 80х80х560 мм, с теплоотдачей 0,175 кВт в количестве 2 222 секций.
Фактически на объекте установлены биметаллические секционные радиаторы Rommer Optima Bm 500 в количестве 2 169 секций, что на 53 секции меньше, чем указано в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2) № б/н от 13.10.2022 и оплачено Заказчиком (акт осмотра № 1 от 20.02.2023).
Согласно данным технического паспорта установленная на объекте модель биметаллических секционных радиаторов «Rommer Optima Bm 500» имеет технические характеристики в части теплоотдачи 1 (одной) секции – 0,129 кВт, не соответствующие техническим характеристикам радиаторов в части теплоотдачи (0,175 кВт), установленным условиями контракта (пункты 4, 5 локальной сметы № 12 этап «Отопление»).
Таким образом, подрядчик допустил ненадлежащее исполнение своих обязательств: в нарушение условий контракта подрядчиком не выполнена работа по установке радиаторов стальных в объеме 388,85 кВт, (2 222 секции х0,175 кВт) на общую сумму 1 633,3 тыс. рублей.
Этап «Проемы». В соответствии с пунктами 16-19 акта о приемке выполненных работ № б/н от 06.09.2022 подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты и оплачены работы по установке металлических дверных блоков в готовые проемы общей площадью 13,79 кв.м. По результатам осмотра рабочей группой поставлен под сомнение факт установки подрядчиком двери металлической одностворчатой на 2-ом этаже в бухгалтерии. Предъявленная дверь металлическая одностворчатая 2000х800 мм (место установки на 2-ом этаже в бухгалтерии) имеет признаки покраски в серый цвет в смонтированном состоянии (следы краски по окрашенным стенам). С внутренней стороны дверь обшита дерматином коричневого цвета с признаками потертостей и разрывами. (акт осмотра №2 от 21.02.2023). Заказчиком не предоставлена фотофиксация выполнения данной работы до, в процессе и после выполнения, как предусмотрено Регламентом, исполнительная документация отсутствует. Кроме того, представителем заказчика даны пояснения о том, что «…в процессе капитального ремонта ООО «Центрстрой» в кабинете бухгалтерии на 2-ом этаже была установлена глухая однопольная дверь (шпон ясеня), металлическая дверь осталась старой, не менялась».
Таким образом, в нарушение условий контракта подрядчиком не выполнена работа по установке металлических дверных блоков в готовые проемы (пункт 16 акта о приемке выполненных работ б/н от 06.09.2022) площадью 1,8 кв.м.
В соответствии с пунктами 20-24 акта о приемке выполненных работ № б/н от 06.09.2022 подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты и оплачены работы по установке металлических противопожарных двустворчатых утепленных дверей заводского изготовления общей площадью 17 кв.м.
К осмотру предъявлены 4 металлические двери (место установки на 1-ом этаже запасные выходы № 1, № 2, № 3, № 5), 3 из которых - с железной обшивкой проемного пространства, с признаками окраски дверных блоков в серый цвет по факту установки дверного блока, без дверных доводчиков, без маркировок (акт осмотра №2 от 21.02.2023). На металлические двери, предъявленные для проверки 21.02.2023 на 1- ом этаже (запасные выходы №1, №2, №3) исполнительная документация не предоставлена.
Таким образом, в нарушение условий контракта подрядчиком не выполнена работа по установке противопожарных дверей (пункт 20 акта о приемке выполненных работ б/н от 06.09.2022) площадью 13,5 кв.м., не установлены металлические противопожарные двухстворчатые утепленные двери заводского изготовления на запасных выходах №1, №2, №3 МБОУ «Школа №33» размерами 2000х2650 мм, 2000х2600 мм, 2000х1500 мм (пункты 21-23 акта о приемке выполненных работ б/н от 06.09.2022).
Стоимость невыполненных работ этапа «Проемы» составляет 410,0 тыс. рублей.
Этап «Общестроительные работы». В соответствии с пунктом 9 акта о приемке выполненных работ № б/н от 13.10.2022 подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты и оплачены работы по устройству потолков плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля панелями потолочными ARMSTRONG OASIS общей площадью 2 697,4 кв.м.
Фактически (по результатам осмотра) на объекте произведены работы по устройству потолков плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля панелями потолочными ARMSTRONG OASIS общей площадью 2 617,6 кв.м., что на 79,8 кв. м. меньше, чем заявлено в акте выполненных работ и оплачено заказчиком.
Таким образом, в нарушение условий контракта подрядчиком не выполнена работа по устройству потолков плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля панелями потолочными ARMSTRONG OASIS общей площадью 79,8 кв. м.
Стоимость невыполненных работ составляет 94,0 тыс. рублей.
В связи с выявленными нарушениями для принятия мер по их устранению, руководителю МБОУ «Школа № 33» внесено представление от 25.05.2023 № 06-пр, в том числе директору было предложено принять меры по возмещению стоимости фактически невыполненных подрядчиком работ по контракту № 08592000011220017190001 от 26.03.2022 в указанном объеме. Срок для принятия мер был установлен – «не позднее 01.08.2023»
На основании поступившей по результатам рассмотрения представления № 06-пр от 25.05.2023 в адрес Контрольно-счетной палаты города Рязани информации от директора МБОУ «Школа № 33» (письмом от 31.07.2023 исх. № 437) и переписки с подрядчиком (ООО «Центрстрой» в своем ответе от 28.07.2023 исх. № 0228, адресованном директору МБОУ «Школа № 33» сообщает о том, что выполнит работы по установке дверей до 25.08.2023, по устройству потолков до 10.08.2023, проводит испытание радиаторов до 27.08.2023) решением Коллегии от 03.08.2023 № 37 срок исполнения представления был продлен до 28.08.2023.
28 августа 2023 года сотрудниками Контрольно-счетной палаты города Рязани произведен осмотр здания школы (МБОУ «Школа № 33»), расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Островского, д. 44, в части работ, которые не были выполнены в рамках муниципального контракта от 26.03.2022 № 08592000011220017190001 в отношении этапов «Проемы», «Общестроительные работы» (выборочно), «Отопление».
По результатам осмотра с участием представителей заказчика (МБОУ «Школа № 33») и МБУ «ДЗОСС» установлено следующее: выполнены работы по установке недостающих 53 секций биметаллических радиаторов Rommer Optima Bm 500. Общее количество установленных на объекте осмотра биметаллических радиаторов Rommer Optima Bm 500 по состоянию на 28.08.2023 составляет 2 222 секции. Однако данные радиаторы не соответствуют техническим характеристикам радиаторов в части теплоотдачи установленным условиями контракта (теплоотдача 1 секции 0,129 к Вт вместо установленных 0,175 кВт). Замена радиаторов на радиаторы с установленной условиями контракта теплоотдачей не произведена.
Работы в части этапа «Проемы» на объекте осмотра не выполнены (замена металлической одностворчатой двери 2000х800 мм (место установки на 2-ом этаже в бухгалтерии) не произведена, а также не заменены металлические противопожарные двухстворчатые утепленные двери заводского изготовления на запасных выходах (эвак.выходы) №1, №2, №3 МБОУ «Школа №33» размерами 2000х2650 мм, 2000х2600 мм, 2000х1500 мм).
Работы в части этапа «Общестроительные работы» (выборочно) по устройству потолков плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля панелями потолочными ARMSTRONG OASIS общей площадью 79,8 кв. м на объекте осмотра не выполнены.
По результатам осмотра составлен акт от 28.08.2023 с фотофиксацией.